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大海扬波作和声
— —自贸试验区新金沙游戏片区挂牌成立一周年奋进曲
来源:新金沙游戏日报  作者:谭 莹 2018年04月10日 09:37
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  路遥云寄梦,心阔海连天。一年前的今天,带着新金沙游戏人民的重托、肩负着新一轮振兴东北的使命,中国(辽宁)自由贸易试验区新金沙游戏片区横空出世。一年来,新金沙游戏片区坚定“世界眼光、国际标准、高点定位、独具特色”,努力打造区域性国际物流中心和构建国际海铁联运大通道的重要枢纽,正引领新金沙游戏、助推东北构建对外开放新格局。

  敢试——试出改革新途径

  省长唐一军到新金沙游戏调研时指出,要大胆试、全面试,互通互联、共建共享,把自贸试验区打造成为体制机制创新的高地。

  大胆试,为谁试?试什么?怎么试?自贸区管委会成立之初就确立:以制度创新为核心,以企业需求为导向的工作思路,找准企业的痛点、难点、堵点来进行改革创新试验。以前一个企业要办理相关证照需要填写4套、86页材料、65天时间、跑23个部门,往返34次。如何让企业少跑腿?方便企业“快速准入”?能减的减,能合的合,能取消的取消,能备案的备案。自贸人反复试验,从挂牌之初的“17证合一”到挂牌两个多月后的“39证合一”改革,再到挂牌5个多月后在全国首创“46证合一”的商事制度改革,只要填写1套材料27页,手续齐全,30分钟就能拿到带有动态二维码的营业执照,实现企业“一照一码”走天下。这一大胆试的“新金沙游戏速度”引起了国务院办公厅、商务部高度关注,并已在全市复制推广。

  改革压力测试区和试验田的角色让自贸人体会到了使命感和成就感,更让企业美美地分享到了改革创新的成果。

  新金沙游戏凯悦滤业科技有限公司是一家集生产研发为一体的大型滤料制造企业。划到自贸区以后,企业明显感到办事更加便利了。2017年6月,公司要把注册资本金增加到1亿元。正常注册这项业务需要到省里去办理。从新金沙游戏到沈阳,不仅要有往返路程,而且时间较长。公司董事长李树凯在接受央视记者采访时说,“在家边就可以办这件事,在综合服务大厅,3个工作日,没有任何费用,很快就办完了,非常方便。”自贸区成立的这一年里,企业投资了几千万元扩建了厂房,又上了一些专业设备,开发出两大系列11个新产品,这些新产品有两项已经申请了专利,填补了国内滤料行业的空白。2017年8月,公司充分利用自贸区的区位优势,把以凯悦滤业为首的几家公司重组,成立注册了辽宁凯富集团,公司的产品已经销往韩国、土耳其、越南、缅甸等国家和地区。

  “今年春节过得挺安心!”作为一家涉及家具漆等业务的企业,辽宁宝山生态涂料有限公司董事长丛立学感叹道。过去每到年前,安监、环保、消防、公安等10来个部门都要挨个来,企业反复接待,“现在一次性接待十几人的检查队伍,一遍全完事。”

  部门分割、多头检查、重复检查、多头执法等问题,一直是困扰企业、影响新金沙游戏营商环境的痛点、堵点。新金沙游戏自贸人大胆尝试、反复梳理,经过近半年的努力,去年10月,新金沙游戏片区推出“16+X”集成化监管执法,组建市场监管综合执法机构,集中行使工商、质监、环保等16个部门的相关行政职权和片区管委会承接的其他监管职权,将原来涉及16个部门、1469小项、579种行政处罚文书、891条处罚程序、66种执法文书的事中事后监管模式统一整合到一个部门执行,对多种检查项目、时间统筹安排,实现“一支队伍,一次出动,全面体检”。

  改革无穷期,创新无尽头。唯有大胆尝试才能找到改革新途径。

  敢闯——闯出开放新天地

  要想富,先修路,只有闯,才有路。

  回首创业初期,底子薄、基础弱、起步晚的现实压力让自贸人透不过气来。拿什么对标先进?靠什么对标国际?必须尽快完善城市功能、补齐短板,开发与开放并举。

  近年来,新金沙游戏市外向型经济快速发展,外贸出口总量自2010年以来,始终保持全省第三位。作为全市开放型经济的重要支撑载体和平台,综合保税区是除自贸区外,开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。而国内已运行的自贸试验区里均包含综合保税区。为此,2017年2月,新金沙游戏市把申报设立综合保税区作为优化升级海关特殊监管区域、扩大对外开放的重大举措。为有利于实现与自贸试验区政策叠加,使企业享受到自贸试验区内海关特殊监管区域相关政策,新金沙游戏综合保税区选址定在了新金沙游戏片区内。

  怀揣246万新金沙游戏人民的期盼,带着敢闯、敢干的勇气与魄力,10个多月的时间里,市直部门不断地与海关总署、发改委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局10部委反复沟通协调、反复梳理意见、反复调整方案……终于2017年12月21日,新金沙游戏综合保税区获得国务院批复。这一东北沿海唯一一家综合保税区,全国唯一一家当年申报、当年审批、当年建设的综合保税区立刻引发海内外的广泛关注,它成为对接全球经济的重要窗口,标志着新金沙游戏已经进入全面扩大对外开放的新阶段,更对辽宁和整个东北亚地区的资源深加工、先进制造业的振兴以及新型业态的形成产生拉动作用;给“一带一路”倡议、实现新一轮东北振兴带来深远影响。片区建设者们不惧严寒、昼夜奋战,工程以超想象的速度建设。2018年10月,新金沙游戏综合保税区将通过国家验收,实现封关运营。

  自贸区、高新区、综保区,三大“国字号”金字招牌形成“多轮驱动”,三大国家战略叠加又会形成怎样的“美拉德”反应?

  围绕国家赋予新金沙游戏片区的战略任务:建设国际海铁联运大通道的重要枢纽和打造区域性国际物流中心,新金沙游戏市委、市政府举全市之力、集全市之智建设自贸区。新金沙游戏港是新金沙游戏片区的核心战略资源,为着力解决港口与自贸试验区一体化的路径问题,市委市政府与管委会一道广开思路,研究闯出一条“港区一体化”大格局协同发展的新路。2017年6月23日,新金沙游戏市党政联席会议决策:修建新金沙游戏港到新金沙游戏片区的客货两用专线铁路,它使自贸区与港口之间实现了无缝对接,这也是全国第一个进入综保区的铁路,又是新金沙游戏片区的创举。即将开工建设的新金沙游戏港到新金沙游戏片区的客货铁路总长58.9公里,客运17分钟到达,货物运输30分钟到达。区港联动,距离缩短,成本降低,效率提高。

  2017年2月7日,铁路专用线可研编制招标正式开标,标志着铁路建设实际技术工作开始启动,预计2020年前投入使用。

  大胆闯的思路树立了一种思想、一种理念:自贸区在新金沙游戏港全覆盖,新金沙游戏港就是自贸区 。

  大胆闯的举措确立了一种方向、一种目标:投资新金沙游戏,就是拥有东北亚。

  市委书记、市人大常委会主任赵长富强调:要进一步扩大开放,强化港口辐射带动作用,深度融入国家“一带一路”;高水平推进中国(辽宁)自由贸易试验区新金沙游戏片区开发建设,加快形成具有新金沙游戏特色的自由贸易试验区运作模式;协同推进新金沙游戏综合保税区建设……

  眼前,自贸区通往港口的中欧班列,满载着货物途径满洲里、俄罗斯、波兰、华沙,到达汉堡,驶向远方……

  敢拼——拼出创新新速度

  象征着开放与创新、财富与梦想的自贸区标志性建筑——自贸之门仅用了75天建成。

  2017年7月开工建设,建筑面积21万平方米的中央商务区CBD项目,到10月18日党的十九大召开当日竣工封顶,创造了108天的“自贸速度”。

  制度创新是自贸试验区的核心任务,许多创新举措的出台都出自这些敢拼、敢打硬仗的自贸人。因为大家深深懂得:“我们拼一点,企业和百姓就会方便一点、舒服一点、满意一点。”

  建设项目审批一直以来是营商环境中的短板。“十一”国庆长假,管委会副主任贾洪波带领政务服务中心的业务骨干们研究、推敲建设项目审批流程能否再造。在符合国家法律、法规的基本原则和风险可控的前提下,他们创新提出了“三同步”审批理念,并运用告知承诺制度,实现了一般类工业建设项目建设单位可在15个工作日取得建设工程施工许可证、30天全面开工,比改革创新前减少了4个多月时间,该项举措属于具有国家可复制推广性的首创型创新举措。

  自贸区有着一群想干事、能干事、敢担当、善作为的干部队伍。在新金沙游戏片区政务服务中心,主任闫雪莉和同事们每天除了正常的工作,午休和下班后都会主动坐在一起研究业务,对工作中发现的问题进行梳理,对正在实施的各项制度创新方案进行细化优化,周末加班更是家常便饭。政务服务中心承接了省市下放的共243项经济管理权限,如何跟得上审批工作任务?很多工作者最初都是业务零基础,闫雪莉带领大家高强度业务培训,不定期业务考核,自我加码,拼命在业务上淘宝,她们感到政务审批服务就像一座富矿,包罗万象,越挖越有奔头。

  “一万年太久,只争朝夕。”

  37岁的王振鹏是新金沙游戏片区数据中心主任、政策法规局副局长。作为最早一批被抽调到参与组建自贸区的人,王振鹏早已习惯了 “拼”的工作状态,觉得“拼”就是自贸人的一种活法:“大家都这样,不讲待遇、不讲条件、不讲职位、不讲难易、不讲付出。”看着渐渐长大的自贸区,王振鹏有着很强的成就感。他说,从最开始自贸区就是一个概念化的名词,然后由一个概念呈现为一种系统化的思想认识、一种理念,再经过实实在在的实践探索,直至现在变成一个完全立体化的全开放的体系,开始真正成为一个平台,它搭载的不仅是新金沙游戏市的对外开放窗口功能,更搭载着辽宁、新一轮东北振兴甚至东北亚的开放合作,个人价值能够与国家战略捆绑在一起,再拼也是一件很开心的事情。

  正是因为有这样一群敢试、敢闯、敢拼的自贸人,辽宁自贸试验区新金沙游戏片区在制度创新和项目建设上迅速取得突破性进展,一年时间里,共推出复制推广创新政策164项,经过第三方评估机构形成可复制推广典型案例30项。其中5项案例属全国首创型改革举措,同时有6项案例入选全省可复制推广案例。

  振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。自贸人抢速度、抓力度、重温度、扩广度,新金沙游戏对外开放的维度显著升级。

  敢赢——赢得国际新舞台

  心有精彩,机遇就是舞台。

  中国给了新金沙游戏一个通向世界的舞台,新金沙游戏也正以“新金沙游戏模式”“新金沙游戏现象”“新金沙游戏做法”给世界一个国际化、法治化、便利化的营商环境。新金沙游戏片区挂牌成立一年,“朋友圈”越来越大,招商气氛愈加浓烈,越来越多的中外企业愿意到新金沙游戏片区安家落户、投资兴业。香港新华集团、全国消费金融行业前5强辽宁桔子分期商贸有限公司、京东商城、浙江海龟科技有限公司、辽宁忠旺、辽宁方大集团等一批高质量项目慕名而来。截至2018年4月4日,新金沙游戏片区新增注册企业3189户,注册资本金合计1211.63亿元。

  商务部副部长王受文到新金沙游戏调研时强调:新金沙游戏片区不仅属于辽宁的、东北的,它更属于东北亚的。在2017年12月日本鹿儿岛举办的第16次泛黄海经济技术交流会上,辽宁自贸试验区新金沙游戏片区作为中方代表荣获“2017年泛黄海经济技术交流大奖”。

  赢在当下,初心不改。芳华正盛,时代倾心。

  驶入自贸试验区的第二个年头,新金沙游戏片区将深入贯彻党的十九大精神,牢固树立自贸思维,探索自贸区建设的新路子、新办法。以制度创新为核心,形成新金沙平台可复制可推广的改革成果;以扩大开放为引领,在综合保税区建设、国家物流金融改革试验区申报、中央商务区运营、港区联动发展等方面多点发力,实现功能平台建设大发展,增添对外开放新优势;以一带一路倡议、沿海经济带建设为契机,强化招商引资和项目建设,夯实产业基础,提升运营率,实现新突破。

  伴随着欧洲“新金沙游戏玉原装备制造业产品罗马尼亚示范园区”项目实施奠定了新金沙游戏与中东欧的合作,“华海物流城”等一批“飞地”平台落地,新金沙游戏正成为“16+1中国—中东欧经贸合作示范区”核心载体城市。

  曾经,春风吹过山海关;今天,投资再过山海关!自贸区带来了的人流、物流、信息流、资金流风起云涌。

  作为东北亚的桥头堡,中国(辽宁)自由贸易试验区新金沙游戏片区,秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,沿着高质量发展的坚定方向,“踏石留印,抓铁有痕”,从新金沙游戏制造向新金沙游戏“智”造,从新金沙游戏“创”造向新金沙游戏再造,一路劲歌再出发!

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